朱民谈“碳中和”：政府要提供明确的目标和相应的激励机制

          “‘碳中和’从本质上来讲是政府向社会提供的一个公共产品，它并不是市场自然而然当中所产生的，它是个新的目标，新的公共产品。在实现碳中和目标的过程中，政府发挥着至关重要的作用。”12月12日，国际货币基金组织原副总裁朱民在由清华大学五道口金融学院联合主办的“中国实现碳中和的途径” 高级研讨会上表示。

 

朱民表示，政府需要从三个方面发力，一是要形成政策框架，二是要提供明确的目标，三是要保证市场的透明度。如此以来，私营部门可以更好地朝着政府制定的目标前进。同时，政府要结合财政补贴、税收等政策以支持“碳中和”的目标。

 

在朱民看来，中国去年发布的碳达峰碳中和“1+N”政策体系拓宽了战略视角，为相关行业提供了行动的框架指引。

 

据悉，2021年10月24日发布《中共中央、国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，是管总管长远的“1”，在碳达峰碳中和“1+N”政策体系中发挥统领作用；意见与同年10月26日国务院发布的《2030年前碳达峰行动方案》共同构成贯穿碳达峰、碳中和两个阶段的顶层设计。

 

“N”则包括能源、工业、交通运输、城乡建设等分领域分行业碳达峰实施方案，以及科技支撑、能源保障、碳汇能力、财政金融价格政策、标准计量体系、督察考核等保障方案。一系列文件将构建起目标明确、分工合理、措施有力、衔接有序的碳达峰碳中和政策体系。

 

朱民认为，接下来要进一步推动上述框架的落地，使其成为当地政府可以具体参照执行的工具，引导政府部门和各行各业将框架纳入到日常运营和决策当中。建议政府分阶段明确目标，不仅要涉及总的目标，还要有不同区域的目标和不同行业的目标，同时还要提供相应的激励机制来引导目标的实现。

 

朱民强调，市场在实现“碳中和”的进程中也发挥着至关重要的作用。中国的碳排放交易体系是一个非常好的价格传导的机制，但是市场还是比较小，还不是特别成熟，交易也不是特别活跃。政府应该提供激励措施引领市场，特别是要培育市场的碳价。国际经验表明，要鼓励公共部门采用碳交易体系结合碳税等方式，形成联动各个部门的机制，去推动碳交易市场的发展。要确保给市场参与者发出强有力的、清晰的信号，提供明确的激励措施，使得他们能够往前推进。

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